| 2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，作為落實科學發(fā)展觀的重要手段，信息化建設將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢？有哪些重點值得關注？記者就此對一些信息化專家進行了采訪，他們認為，2006年的信息化建設將充分體現(xiàn)務實推進、應用為先的思路，將緊抓重點領域，促進信息技術在各行各業(yè)、各個環(huán)節(jié)中的應用，并由應用深化形成滲透，最終推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變。
加大社會信息化應用力度
社會信息化涵蓋的對象包括區(qū)域、城市、社區(qū)、家庭和個人，其概念早在十五屆五中全會通過的“十五”計劃建議中就已提出，并被列為與國民經(jīng)濟信息化同等地位的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年來的建設實踐，有識之士紛紛感覺到，老百姓發(fā)現(xiàn)信息、辨別信息、使用信息、創(chuàng)造信息的能力，是決定信息應用能否落實推廣的關鍵，有關專家稱之為“國民信息能力”。國民信息能力不高，再怎么先進的信息技術應用都是沒有市場的，也是不可能產生效益的。因此，國家開始日益重視國民信息能力的培養(yǎng)，因而大力開展社會信息化建設，正是提高國民信息能力的主要手段。
國家信息化工作辦公室應用推廣組趙小凡司長日前透露，國信辦今年的一項重要工作就是啟動社會信息化工程，重點是社區(qū)信息化、就業(yè)信息服務和醫(yī)療信息化等。國家發(fā)改委、國信辦、信息產業(yè)部等部門已經(jīng)把電子社區(qū)納入我國“十一五”社會信息化的重點發(fā)展領域。國家所關注的電子社區(qū)是指以社區(qū)服務中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務提供商、銀行金融機構和物業(yè)管理公司等相關單位，以網(wǎng)絡平臺、語音平臺和平面資訊為載體，以政務服務、商務服務、金融服務、物業(yè)服務和資訊服務等為內容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務的綜合服務體系。
專家指出，電子社區(qū)將與電子政務、電子商務結合得越來越緊密，成為電子政務和電子商務的重要補充，將成為我國“十一五”期間信息化發(fā)展的趨勢之一。電子社區(qū)一方面將成為電子政務功能的延伸和拓展，使得電子政務在城市生活中有了落腳點，輔助電子政務系統(tǒng)完成政府的行政管理職責；另一方面，電子社區(qū)由于包含了規(guī)模巨大的用戶資源，因而成為電子商務走進社區(qū)的重要接口，為社區(qū)電子商務提供了良好的發(fā)展環(huán)境。所以，未來幾年內，電子社區(qū)將成為我國社會信息化的重要組成部分。
加快電子商務的發(fā)展
信息已成為經(jīng)濟社會生活中的重要“日用品”，最快地獲取信息成為市場競爭的需求和社會發(fā)展的需要。國家信息化領導小組的五次會議都一再強調電子商務在帶動信息化發(fā)展方面的重要作用，國家制訂的有關信息化的一系列發(fā)展戰(zhàn)略中也明確了電子商務的重要帶動作用，電子商務將成為2006年的重點建設領域。
隨著《電子簽名法》、《電子支付指引》等一系列法律法規(guī)的貫徹實施，我國政府推動與企業(yè)主導相結合的電子商務發(fā)展機制的逐步形成，政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用將顯著增強，電子商務服務企業(yè)逐步進入資本市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年我國電子商務的營業(yè)額達到4800億元人民幣，而2005年電子商務交易總額估計突破了6000億元人民幣。
據(jù)iResearch預測，至2007年，中國內地電子商務市場規(guī)模將驟增為17000億元人民幣，其中B2B電子商務市場規(guī)模將達16900億元人民幣。研究表明，2004年中國互聯(lián)網(wǎng)營銷規(guī)模達到39.47億元；2005年增幅超過40%，達到56.1億元的市場規(guī)模；到2008年中國互聯(lián)網(wǎng)營銷規(guī)模將突破100億元達到131.1億元。據(jù)AC尼爾森的近期研究顯示，63%的中國網(wǎng)民進行過網(wǎng)上購物。伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，中國將成為網(wǎng)上購物的巨大市場。
根據(jù)IDC報告，2004年，我國中小企業(yè)已經(jīng)達到2600多萬家，目前有30%的中小企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)進行交易，約有800萬家�？梢�，隨著眾多中小企業(yè)加入網(wǎng)上交易的行列，我國電子商務市場的發(fā)展?jié)摿薮�。骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用更加明顯，并將推動企業(yè)間電子商務的發(fā)展。相關規(guī)范和統(tǒng)計標準研究、征集體系和現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設的步伐進一步加快，電子商務加速發(fā)展的外部條件日益成熟，將成為帶動信息化建設乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。
加強信息資源的開發(fā)利用
信息資源是信息化的核心，加快信息資源開發(fā)和共享，能夠有效地提高現(xiàn)有信息基礎設施和技術設備的利用率，促進信息資源建設和信息產業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡建設相互協(xié)調，提高信息化建設的整體水平和綜合效益。
國家對于信息資源的分類沒有按照信息本身的特性，而是從應用的角度出發(fā)，以使用機制來分為政府信息、公益性信息和市場信息，而加強政府信息資源的公開和共享是重點領域，同時也要推動公益性信息資源的利用，促進經(jīng)營性信息資源的市場化開發(fā)，從而培育和繁榮信息內容市場，促進信息服務業(yè)發(fā)展。
政府信息資源在信息資源總量中占了80%以上的比例，其開發(fā)利用包括公開、共享和社會化增值開發(fā)利用三個方面。目前，《政府信息公開條例》正在制訂中，《信息資源法》等法律法規(guī)也已經(jīng)列入政府工作的考慮。由于信息資源不同于經(jīng)濟學對“資源”的稀缺性的定義，有關機構正在開展關于信息資源與信息資產的軟課題研究，以期對信息資源的價值作出量化評估。在公益性信息資源開發(fā)利用方面，國家將研究界定公益性機構，從而建立相關的工作機制。這些都表明在國家的高度重視下，信息資源的開發(fā)利用將進入務實操作階段。
同時，我國將加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫建設，拓展相關應用服務。完善知識產權保護制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主要特征的現(xiàn)代信息服務業(yè)，促進信息資源產業(yè)健康、快速發(fā)展。
構建信息安全保障體系
在國家“十一五”規(guī)劃建議中，“構建信息安全保障體系”已經(jīng)成為與建設電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的新一代網(wǎng)絡并重的戰(zhàn)略要務。越來越多的專家將信息安全保障列為信息化第七大要素。構建完備的信息安全保障體系，將成為今后信息化建設必不可少的組成部分，并為信息資源開發(fā)、信息技術應用提供全面保障。
傳統(tǒng)的信息網(wǎng)絡安全主要是網(wǎng)絡本身的安全，被關注的主要是網(wǎng)絡可靠性、穩(wěn)定性，被關注的范圍是基礎傳輸網(wǎng)和通信網(wǎng)等傳統(tǒng)的通信基礎設施。這些網(wǎng)絡安全問題，無論在設備、技術標準，還是公網(wǎng)和專網(wǎng)領域都形成比較完善的體系。然而現(xiàn)在新型數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全的概念和傳統(tǒng)的概念有很大不同。隨著信息通信業(yè)的快速發(fā)展，新型數(shù)據(jù)業(yè)務日新月異，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全概念不僅涵蓋傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡自身運行安全，還包含網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡病毒、垃圾郵件、有害非法信息和其他突發(fā)事件，從網(wǎng)絡層擴展到了應用層。
互聯(lián)網(wǎng)安全不僅局限于運營商和用戶的范疇，網(wǎng)絡內容驚人的信息擴散速度使互聯(lián)網(wǎng)安全涉及政治、經(jīng)濟、文化等領域。這些網(wǎng)絡安全問題，無論設備、網(wǎng)絡技術標準或者政策法律法規(guī)大多處在發(fā)展階段，尚未形成完善的體系。因此，信息安全保障體系仍是一項有待深入調查研究的課題，但其推廣卻刻不容緩，只有在實踐中不斷檢驗，才能為國家信息化建設真正起到保駕護航的作用。 |
